6月22日，针对中国人民银行制定的《非金融机构支付服务管理办法》（以下简称“《办法》”），业内各方认为，这一《办法》将有助于第三方支付市场管理更规范，同时，这一《办法》也将会令很多小支付公司被淘汰、市场面临洗牌。据悉，央行未来还将出台更为详尽的管理细则。

“正面”效应

针对上述《办法》，国内名气最大的网络支付公司支付宝表示了支持。支付宝方面表示，这一《办法》出台将有助于整个行业健康规范发展，而支付宝之前也一直在做注册资本、风险监控以及反洗钱方面的准备，未来，支付宝会积极根据《办法》申请牌照。

易宝支付总裁唐彬表示，易宝支付欢迎这一进展。他认为，这一管理《办法》将使得支付公司名正言顺，有助于推动行业长远健康可持续发展。

另外，艾瑞咨询分析师胡媛媛表示，这一《办法》的出台对于整个第三方支付行业规范是一件好事，有助于整个行业发展。

不过，DCCI互联网数据中心主任则对这一办法影响持悲观态度。他认为，第三方支付市场规模2010年度有望超过一万亿人民币。其中网络支付的发展，既是互联网新经济的产物，是网络金融服务业的雏形，现代服务业最重要的组成部分，也是被特殊阶段传统金融业不作为逼出来的历史产物。民营企业、民间投资在中国互联网、电子商务最需要但是又最脆弱的阶段，通过网络支付创新服务给整个市场带来了生机、活力、发展，如今却要遭遇清洗，未来必将边缘化、谢幕。完全市场化意义上的网络金融萌芽由此破灭。

清洗运动开始

央行这一《办法》的出台也被认为是中国第三方支付市场深度洗牌的开始。

胡媛媛认为，这一《办法》对很多从事第三方支付的小企业影响比较大，对于行业排名比较靠前的大企业影响并不大。

胡延平更是认为，《办法》出台，意味着第三方支付尤其是网络支付市场开始清洗，刚露头的移动支付市场也被提前纳入监管体系。只有支付宝等几家企业有望获得牌照，缺乏实力背景的多数企业未来一年将被迫出局。

而另有不愿披露姓名的从业人员表示，从2006年《支付清算组织管理办法》的草案颁布以来，央行一直在与几家较大的支付公司进行紧密接触，而这一办法也基本延续了草案和平时沟通的方向，因此，大部分的大支付企业在近几年都完成了相关准备工作，拿到牌照并不难，不过，某些大企业也可能会因为某项因素不合格而被排除在牌照名单之外。

上述人士认为，事实上，近两年来，第三方支付尤其是网络支付市场的洗牌已经开始了，而这一《办法》出台将会进一步加深洗牌，某些拿到牌照的大公司将会获取更多占据市场份额的机会。

尚需细则

业内人士认为，《办法》只是勾勒了对非金融机构支付管理的方向，未来，央行还将出台相关细则进行完善。

知名互联网律师游云庭表示，《办法》规定，“外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由中国人民银行另行规定，报国务院批准”，这条其实意味着政策不确定性还没有解决，类似支付宝、快钱、财付通这样的大型支付网站，都有外资背景，他们的协议绑定方式是否算内资尚存疑。

而另有知情人士认为，这一办法会在未来推出细则，包括外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等等，也包括详细的处罚规定。预计，在今年9月1日之后，央行也将正式开始接受支付许可证的申请。（林丰蕾）