目前，非金融机构主要活跃在电子支付领域，比如不同模式的第三方支付平台，类似支付宝、财付通、百付宝、快钱等，还包括准备发力移动支付业务的电信运营商。

据公开数据，2009年中国第三方支付市场年度交易规模达6000亿元，相关公司有四五十家。以中国银联和超级网银为代表的“国家队”与支付宝、财付通等民营第三方支付平台之间竞争激烈。

此前，国务院发展研究中心金融所副所长张承惠接受本报记者采访时说，非金融机构屡屡被指责沉淀资金、洗钱、套现、冲击实体货币体系，已到了出台管理办法的时机。

该政策规定全国性支付清算企业的注册资本不得低于1亿元人民币，省级则不低于3000万元人民币。而对于外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，将由中国人民银行另行规定，报国务院批准。

由于资金门槛并不高，行内预测多数第三方支付公司都能获得牌照。作为国内最大的第三方支付企业，支付宝公司称，已按规定申请许可证，对获得牌照持乐观态度，并表示加强监管对于整个支付行业是好事。

不过，也有业内人士说，并非所有支付企业都能获得牌照，根据该办法规定，申请牌照的条件之一是“最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚”。

购物卡礼品卡也被纳入监管

值得注意的是，该管理办法定义的非金融机构支付服务不仅包含第三方支付从事的网络支付，还包含预付卡的发行与受理、银行卡收单及中国人民银行确定的其他支付服务。也就是说，包括目前购买量较大的超市购物卡、加油卡以及网上商城礼品卡等等预付卡，都被纳入监管范围。